在2014年全省普通高中学业水平考试考务工作视频会上的讲话
牧童
（2014年12月10日）
同志们：
这次会议是省教育厅决定召开的一次重要会议，主要任务是：安排部署2014年全省普通高中学业水平考试工作，进一步分析研判形势，提高思想认识，落实各项措施，保证“学考”任务圆满完成。下面，就做好今年的“学考”工作，我讲三点意见。
一、高度重视，深刻认识抓好“学考”的重要意义
“学考”是在教育部统一指导下，由省级教育行政部门统一组织实施的考试，是依据普通高中课程标准实行的评价普通高中学生学习质量的终结性水平考试。在各级教育行政部门的领导和组织下，我省的“学考”对于促进各普通高中学校更好地完成教育教学任务、客观检测各普通高中学校教育教学情况起到了积极的促进作用。但是，“学考”也存在着一些不容忽视的问题。一是各地认识上存在偏差，为考而考的想法较普遍，不管教学过程，只求考试结果，急功近利，违背规律，“学考”要求每一个高中生都要学好国家课程标准规定的必修课基本内容，以此作为高中生毕业的依据，但是，一些学校违背教育规律，片面追求升学率，不执行课程开设规定，学生高一入学就分成文理科，造成理科学生文科科目学习不足，文科学生理科科目学习不足，学生没有办法正常参加相关学科的学考，学校在考前突击补习，让学生死记硬背，甚至个别教师和社会一些机构举办所谓的“保过班”，加重了学生学习负担，增加了家长经济负担，扰乱了教学秩序，玷污了教育形象，将“学考”异化为很不正常的应试行为。二是我省要求“学考”放在标准化考点进行，个别地方不以为然，找出各种理由不落实，甚至个别标准化考点私自拆卸考试设施，改做它用，影响了考试的正常进行。三是一些地方负责“学考”管理的人员频繁更换，由于业务不熟，造成学生报考、成绩查询、考籍变更等信息提供不及时或者人为遗漏，家长和学生意见很大。四是个别地方教育行政部门领导对“学考”不重视，考务管理松懈，致使学生通讯工具随便带入考场，推动了考试作弊，败坏了学风考风校风，造成“学考”社会公信力下降。为此，我们应该深刻反思，纠偏治差，让“学考”回归正轨，发挥其应有的导向作用。
一要打好基础，以“学考”促进正常的教和学。“学考”是用来督促各学校认真执行课程标准，完成必修模块教学目标，保证学生应知应会的文化知识达到基本要求的水平性质考试，考试的结果无非是让学生顺利完成高中学业，对教师的教学实践予以矫正和指导，因此，对待“学考”应该从遵循教育教学规律、促进学生打好文化基础、帮助教师提升教学水平的正确认识和正常心态出发，从全面提高我省普通高中教育质量、认真落实立德树人根本任务的高度来认识。要把“学考”的功夫用在正常的教与学的过程中，加强普通高中教育教学的常规管理，为学生打好人生的基础，为学校打好发展的基础。
二要着眼长远，以“学考”推进考试制度改革。深入贯彻落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，以及教育部即将颁布的关于学业水平考试和综合素质评价的两个实施方案，是我省教育综合改革的一项重要任务。高考制度改革已经把“学考”推向新的重要位置，“学考”作为高考的组成部分，将担负着更加重要的作用，“学考”成绩不仅是学生毕业的依据，也是高校录取的依据。这几年的“学考”，将是我省进入新高考过渡时期的考试，既要夯实基础，又要积极探索，肩负着特殊的历史使命。从现在开始就要从上到下，按照高考的考务要求组织考试，省教育厅已经制发了考务管理细则，就是指导各地要严格管理学考，形成一个良好的考试秩序和环境，为顺利实施高考改革奠定好基础。
三要统筹安排，整体提高“学考”工作水平。“学考”是一个系统性、系列化的考试，既有省里组织的考试，还有学校组织的考试和考查，从组织命题、印制试卷、实施考试，到评阅试卷、质量分析，从学生入学注册，到考试报名、考籍变更，正考补考，对一个学生一管三、四年，需要整体考虑，细致安排。省、市、县、校无论哪个层面负责的管理，哪一级组织的考试，都应该一个标准、一个尺度，都要严肃认真。
二、明确任务，突出抓好“学考”的关键环节
今年我省参加“学考”的学生20余万人，考区126个，考场6537个，开考学科8个，开考时间2整天。考试人数众多，科与科之间时间间隔短，给考试管理带来很大压力。学校组织的技术学科实践操作考试和数学、语文、外语考试，与省统考接连施考，时间跨年度，可以说情况比较复杂，任务十分繁重，全省上下要把好考试工作的每一个关口，把关键性的细节做到位，齐心协力，各司其职，共同保证今年的“学考”任务平安、顺利、圆满地完成。
一要确保试题、答题卡的安全保密。今年省统考试题由省机要局统一发送到各地，各考区要在接收试卷的第一时间全面安排好安全保密工作，应派4人以上（含公安或武警）24小时昼夜值守，视频监控系统覆盖全程，并实行监控录像6小时回放制度。试卷到考点要使用带有监控设备的运送车。要做到两人以上卷不离人的保管工作。备用试卷和答题卡启用要事先请示省考评办同意以后方可使用，全部考试结束以后，备用试题(包括答题卡)无论使用与否，要迅速将备用试卷和答题卡安全返送省考评办。
二要精心选拔培训监考人员。要建立一支责任心强，经验丰富的“学考”监考员队伍，同时实行回避制度，省统一组织的“学考”统考，普通高中教师不得担任监考工作。要对所有考试工作人员进行职业道德、警示案例、法律法规等方面的教育和安全保密规定、考务管理规定、操作规程等考务业务培训，切实增强考务工作人员的法律意识、责任意识，提高考务业务管理水平和防范、识别高科技手段作弊的能力。要把涉考人员是否胜任承担考试工作作为岗位考核的重要内容。
三要切实加强标准化考点建设。要充分利用现有标准化考点，将“学考”全部安排在标准化考点进行，任何单位在“学考”期间不得以任何理由占用标准化考点。各地要提前做好标准化考点的准备工作，已改作它用或擅自撤销的考场要一律恢复使用；要认真检测标准化考点设施设备状况，全面检测考场电子监控、无线电信号屏蔽设备和运题车载监控系统，及时检修或补充必要的考试监测设备，确保考试工作正常运行。已经纳入地方标准化考点参加考试的企业系统要与当地做好沟通协调工作，妥善做好考试相关工作的对接，省里允许暂时保留的非标准化考点要加强考试管理，考试过程全程录像监控，考后要将考试全程录像光盘上报省考评办备查。考试期间，由于气温寒冷，各考点要安排好考生的候考场所，但是不允许考生滞留在考场内。
四要准确无误评阅试卷。省考评办要组织安排好试卷扫描、分题切割、评阅试卷、成绩发布、成绩分析等工作。要做好评卷人员的培训，准确把握评分标准，做到“一评二复”，如发现雷同卷要通过评卷顾问组和领导小组确定。“学考”是普通高中教学管理的一个重要环节，应发挥对教学的指导作用，考试结果应用于诊断教学、指导教师、引导学生等方面，省考评办要组织有关力量做好质量评价、反馈基层、指导教学等工作。
三、完善制度，切实提高“学考”的社会公信度
“学考”现在是全省规模很大、家长和社会关注度也很高的考试，今后随着高考制度的改革，其地位将进一步上升，更要引起社会的高度关注，一旦出现问题，事关千家万户，甚至社会稳定，因此，决不能掉以轻心，麻痹大意，必须建立健全管理制度，必须责任落实到人头，形成有效的工作机制。
一要执行“学考”教育行政部门“一把手”负责制。落实好考试工作的组织领导责任，把“学考”的考试管理作为地（市）县区教育局“一把手”工程，教育局局长是“学考”的第一责任人，担任考区考试领导小组组长，负责统筹安排考试的各项工作，要亲自安排部署工作，亲自坐镇指挥考试全程。要突出县区实施考试的主体责任，形成“各级都负责，层层都落实”的良性机制。要选拔责任心强、熟悉高中情况、组织能力强、相对稳定的人员负责“学考”工作，及时准确地上报和处理考生的相关信息，鉴于省级“学考”管理已经划归省招考办，各地也要理顺关系，确保我省“学考”管理体制顺畅，上下衔接有序。
二要实行“学考”巡视制。今年的省统考其间，省里将向各地下派巡视员，并对各地考试情况进行考核评价，汇总通报。校考期间，市（地）、县（市、区）教育局和招考办要深入学校巡查指导，省考评办也要随机抽查各地执行情况。
三要坚持“学考”诚信承诺制。各地要狠抓“学考”诚实守信的考风考纪，以优良的考风来培养勤奋求真的学风，营造严谨治学的教风，树立全面育人的校风。要把培养学生自觉遵守考试纪律、诚实参加考试作为学校诚实做人教育的一项基本内容，重在平时养成，养成良好习惯，校园内要营造“诚信守法光荣、违纪作弊可耻”的舆论氛围，各学校要在考前集中进行一次诚信参加“学考”的主题教育活动，签订考试承诺书，通过致家长一封信、网络媒体监督等方式，让家长配合学校监督执行。考生进入考场不得携带任何通讯设备和资料，这一点要作为重点检查内容。对违纪作弊考生一定要严肃处理，违纪作弊行为要记入考生综合素质评价档案。工作人员的违纪作弊行为也要记入本人档案，按照教育部33号令严肃处理。
四要落实“学考”安全责任制。我省“学考”时值隆冬季节，要切实做好考试安全工作。试题运送、考生赴考、科与科考试间隔期间防寒保暖等环节，都存在不可预料的安全隐患。各级考试领导小组必须根据本地实际制定周密的应对各类突发事件的应急处置预案，采取周密细致的防范措施，一旦出现问题要立即启动预案，确保考生、工作人员人身安全和考试安全。
五要建立责任追究制。承担“学考”考试工作的所有人员，都必须严格遵守“学考”管理的各项规章制度，严格执行各项操作规程。对于考试中出现的问题，实行责任倒查制度，对相关责任人进行责任追究，由当地教育局对责任人按相关规定严肃处理，处理结果全省通报。对于工作不落实、不负责、不到位，造成社会不良影响和严重后果的，依照处罚规定，严肃追究当事人和相关领导的责任。
同志们，2014年的“学考”时间已经进入倒计时，希望各级教育部门要切实担责履职，严抓狠管，顺利完成今年“学考”各项任务。
谢谢大家！
